中夏族民共和国科学探险组织合伙颁发探险旅游

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  国家旅游局将制定相关行为规范

  国家旅游局、中国科学探险协会联合发布探险旅游安全提示和建议

发文标题:国家旅游局关于加强探险旅游安全管理工作的通知

  本报讯(记者郭安)针对5月3日北京游客在内蒙古库布齐沙漠探险时迷失方向,并导致一名游客死亡的探险旅游安全事件,昨天,国家旅游局首次正式对外表态称,此类探险活动目前在我国还不够成熟,希望探险爱好者慎重出行,在有充分安全保障的前提下,开展探险旅游活动。

  为了保障广大探险游客的安全、引导探险旅游的健康持续发展,国家旅游局、中国科学探险协会联合向广大探险旅游爱好者发布如下安全提示和建议:

发文单位:国家旅游局

  国家旅游局有关负责人还表示,黄金周出现沙漠探险被困事件,说明包括沙漠探险在内的个性化旅游者的准备都很不足。对此,国家旅游局将针对旅游探险暴露的薄弱环节,联合有关部门加强对探险游、荒野游等挑战性旅游项目的引导,推动社会有关组织制定关于探险旅游的行为规范和自护守则。

  1、请广大探险旅游者务必增强探险旅游的安全意识,时刻把安全放在第一位。在出行前应事先了解背景资料,挑选合适的时间、地点,做好身体、精神、物资和全面救助的准备。

文号:旅发[2006]38号

  同时,国家旅游局与中国保监会就加强旅游保险方面的工作也正在进行中,一个政府主导、市场运作的旅游保险办法也将在不久出台。另外,有关自助游项目的规划、设计、标准制订工作也已着手展开。

  2、大众游客应根据自身健康状况,参与比较成熟的、有组织的、有安全保障的大众化探险旅游项目。对探险旅游爱好者,可选择正规的有经验的探险旅游机构,如专业旅行社、探险协会、登山协会等,开展有组织的休闲式探险旅游活动,如沙漠探险、山岳探险、峡谷探险等。专业探险活动难度大、要求高,不建议游客参与。

发布日期:2006-6-18

  此外,国家旅游局还发文要求各地旅游局开始清查高风险旅游区域。

  3、探险旅游要避免因疲劳而导致的意外伤害。平时加强体能锻炼,行前进行专门训练。要根据探险地环境、项目的难易程度和自身健康状况选择探险旅游活动和线路。装备应充足精简,合理负荷。行进时维持自然步调,保证适当休息,保证营养合理的膳食和足够的饮水。

执行日期:2006-6-18

  4、行前要制定突发事件应对方案。设计线路尽量*近公路,保证救援人员能够及时到达。尽量选择村庄和登山大本营等作为宿营地,尽量不安排露营。发生任何身体不适应立即休息,禁止继续前进。

生效日期:1900-1-1

  5、保护探险旅游区自然和人文生态环境。不任意丢弃垃圾,保持环境整洁和生态平衡。尊重当地民俗风情和宗教信仰。

各省、自治区、直辖市旅游局(委),新疆生产建设兵团旅游局:

                           国家旅游局中国科学探险协会

  近年来,探险旅游在我国国内旅游中逐步兴起,在一些地区发展较快,但与之配套的管理和服务工作明显滞后。2006年“五一”黄金周期间,新疆、内蒙古自治区等地先后发生4起探险旅游者被困事件,虽经当地政府的全力营救,但仍有3人死亡。这类安全事故的发生,暴露出当前探险旅游存在着安全意识淡薄、保障能力差以及管理缺失等问题,引起了国务院领导和社会各方面的高度关注。为认真吸取教训,切实加强探险旅游安全管理工作,现将有关事项通知如下:

                           二○○六年九月十一日

  一、明确探险旅游安全工作责任

  针对探险旅游形式多样、组织程度低、事故风险高的特点,要区分不同类型、不同情况,明确安全工作责任,加大安全管理工作力度。对有组织开放的探险旅游市场,各级旅游行政管理部门要切实履行监管责任,加强对探险旅游的重点地区、重点单位和重点环节的监管监查;对经营探险旅游的旅行社和景区,要落实企业和单位的主体责任,切实加强各项安全措施,完善组织接待条件和应急预案,增强安全保障能力;对已经形成规模的探险旅游项目,要依靠当地政府,形成部门联动、齐抓共管的责任体,共同做好安全保障工作。

  二、加强对公众的探险旅游安全教育

  各地要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,对发生的探险旅游事故及其原因向社会公布,警示从事探险旅游的单位和人员吸取教训,举一反三。要大力宣传安全第一的观念,介绍探险旅游常识,增强安全风险意识,认清冒险旅游的危害,培养理性出游的习惯,营造全社会关注安全旅游的舆论氛围。要广泛宣传商业保险的作用,提高对保险的认知度,引导探险旅游者购买保险。

  三、开展对探险旅游的调查研究

  探险旅游安全管理涉及面广(如沙漠探险、洞穴探险、丛林穿越、登山越野、乘坐热气球、潜水等),专业化强,工作难度大,必须扎扎实实做好相关工作。当前,各级旅游管理部门要重点做好对探险旅游的调查研究。一是针对近年来本地组织和接待探险旅游的情况,进行认真总结,全面分析,查找安全工作漏洞。二是对已开展的探险旅游项目,要逐一进行摸查,对其组织实施、安全设施和风险防范等情况做到心中有数。三是主动会同当地民政、体育和工商等部门,对组织各类探险旅游的企业和单位进行调查备案,切实掌握情况。四是针对本地区探险旅游资源的特点、现有的保障条件和救援力量等情况,制定和完善安全保障措施。

  四、引导探险旅游的规范化管理

  为了把探险旅游纳入制度化和规范化管理轨道,今年下半年,国家旅游局将在各地总结探险旅游发展经验基础上,会同业内外有关专家,动员社会力量,借鉴国外成熟的管理办法,积极探索探险旅游的规范化管理方式。为此,国家旅游局将组织对我国重点地区的主要探险旅游资源进行风险评估,并在“十一”之前通过媒体向社会公布。工作进程安排如下:7月份汇总各地上报的有关探险旅游的材料;8月份将汇总的探险旅游资源和探险旅游组织者材料在政府及相关网站公布,征求广大探险游客的评价;9月份邀请专家对主要探险资源和探险旅游组织经营机构进行风险评估,“十一”黄金周前向社会公布评估结果,并推荐第一批探险旅游安全示范项目和组织经营机构。

  为确保上述工作的落实,请各地于7月31日之前,将本地开展探险旅游的有关材料(纸质和电子版)报国家旅游局综合司。

  特此通知。

  国家旅游局
二〇〇六年六月十八日

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